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申報不實裁罰案例

他人借用申報人配偶名義購買股票

一、案由:

  本件原告為市立○○國小校長,為公職人員財產申報法(下稱本法)第2條第1項第6款規定應申報財產之人員,於民國87年財產申報時,漏報配偶所有偶票及其他有價證券;溢報本人債務新臺幣506,426元;漏報配偶債務3,591,762元。88年財產申報時,漏報配偶所有偶票及其他有價證券。89年財產申報時,漏報配偶所有偶票及其他有價證券等,經被告認有申報不實情事,依本法第11條第1項後段規定,以91年3月4日法財申罰字第0911101900號罰鍰處分書(下稱原處分)分別處以罰鍰90,000元、70,000元及70,000元。原告不服,遂提起本訴。

二、原告所持理由:

  87年之財產申報,原告配偶名下之○○科技股票750股、○○科技6,270股、○○證券5,185股及○○證金7,192股係原告配偶內弟林○○借用原告配偶之帳戶購買,實際上非原告配偶所有,無庸申報,故原告配偶名下之股票,實未達申報標準;而另外二筆有價證券,原告與原告配偶均不確知是否上市(上櫃)之有價證券,何來注意義務,至於原告與原告配偶之貸款債務均為銀行貸款,政風單位可查知,無需隱瞞,原告僅係疏漏致申報有誤。88年之財產申報,原告配偶名下之○○科技7,817股、○○證券6,324股、○○證金8,078股係原告配偶內弟登記在原告配偶名下,而原告配偶名下之股票,並未達申報標準;89年之財產申報,○○科技543散股、○○證券7,715股、○○證金491股係原告配偶內弟登記在配偶名下,而原告配偶名下之股票,實未達申報標準,無庸申報。

三、最高行政法院見解:

  觀諸原告之申報表,除於有價證券欄均填「以下空白」外,並未於備註欄敘明配偶出借名義供他人使用購買股票之情事,而原告向被告補正說明時,所提出原告配偶內弟林○○出具之借用原告配偶名義於81年至86年間購買股票之切結書一紙,亦未有任何林○○當時購買股票或資金進出之佐證,該切結書尚不足以證明確由林○○出資購買,是原告主張林○○借用原告配偶名義購買之股票非原告配偶名下之財產無庸申報,而原告配偶名下股票,並未達申報標準云云,不足採信,難謂無申報不實之故意。申報表關於有價證券欄之填寫,其每類總額為100萬元,即應將上市、上櫃及未上市、未上櫃者全部列入。且原告非第1次申報財產,若對相關法令不甚明瞭,自可向受理申報機關詢問,況以其擔任學校校長之學、經歷,對相關法令甚至填表說明應非毫無概念,是以主張不確知所持基金是否上市,何來注意義務云云,自不足採,無解於申報不實之故意。再者,原告既知向銀行貸款屬「債務」,貸款總額本即會因清償、加貸或累積利息等因素而變動,竟於申報前未再向銀行查明變動情形,造成溢報及漏報,卻主張被告可查知,其無申報不實之動機云云,自不足採,對於貸款申報所造成不真實之結果,亦難謂無故意。

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