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申報不實裁罰案例

未申報他人存放於申報義務人配偶處之資金

一、案由:

  緣原告任財政部臺灣省○區國稅局法務科股長期間,係公職人員財產申報法第2條第1項第11款規定應申報財產之人員,於民國(下同)92年申報財產時,短報其配偶張○於交通銀行之存款計新台幣(下同)962,926元(原處分書誤繕為926,926元),被告乃以其故意申報不實,依公職人員財產申報法第11條第1項後段規定,以93年12月24日法財申罰字第0931118326號處分書,處原告60,000元罰鍰。

二、原告所持理由:

  公職人員財產申報法第1條「為端正政風,確立公職人員清廉之作為,建立公職人員利害關係之規範,特制定本法」為本法之立法目的。系爭漏報金額1,000,000元係屬原告婆婆寄放於原告配偶之資金,此部分原告業已提供存摺影本,上有原告婆婆之匯款姓名,亦有匯款人與原告配偶間為母子關係之身分證明,即足證明此資金並非違反政風,亦非貪瀆所得,至此筆匯款係屬寄放、贈與或歸還等由,實非重點。夫妻之間,各有所得,彼此財產亦不見得清楚,況僅係原告婆婆存放於原告配偶處之資金,因原告配偶自忖與「政風無關而自行減除,因此未告知原告,原告申報時確不知情,被告依公職人員財產申報法第11條第1項「公職人員明知應依規定申報,無正當理由不為申報,處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。其故意申報不實者,亦同」作成原處分,惟原告既未明知,亦非故意,則原處分顯有未合。綜上,訴請撤銷訴願決定及原處分,系爭罰鍰應加計利息返還,訴訟費用由被告負擔。

三、行政法院見解:

  按申報人應如何填報公職人員財產申報表,公職人員財產申報法及同法施行細則均規定甚詳,申報時受理申報機關亦均附有填表說明,詳細臚列申報應注意事項。本件原告為應申報財產之公職人員,依法自應一併申報其配偶所有之財產,此係應申報財產者之法定義務,申報義務人自不能任意藉詞推卸。經查,原告配偶既知名下有其母寄放之存款,以客觀之形式觀察,仍屬其個人存款,是原告於申報財產時應一律查明申報,並於備註欄中敘明借用名義供他人使用情形,以明確實之財產歸屬情形,縱原告提出之存摺紀錄確有其婆婆張蔡玉枝匯款之記載,惟該記載僅能證明其婆婆張蔡玉枝曾有匯款之事實,然此筆匯款係屬寄放、贈與或歸還,仍無從認定,自難據此認定此筆漏報款項非屬原告配偶所有,本件原告對其配偶財產,本應依規定詳實申報,否則遽予填載,當可預見將造成財產申報資料與實際狀況不符,原告猶率爾為之,致有漏報配偶財產情形發生,實難諉稱其並無申報不實之間接故意(學理上或稱為「未必故意」),該當公職人員財產申報法第11條第1項後段「故意申報不實」之處罰要件,原告上揭主張,容非可採。

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